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      安徽省人民政府關(guān)于賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道 部分縣級審批執(zhí)法權(quán)限的決定
      發(fā)布時間: 2023-01-20     瀏覽量: 4025

      各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機構(gòu):

      為貫徹落實黨的二十大精神,根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實施意見》有關(guān)向基層放權(quán)賦能的決策部署,依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,決定賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處部分縣級人民政府有關(guān)部門審批執(zhí)法權(quán)限,以其自身名義行使。

      一、積極穩(wěn)妥組織認(rèn)領(lǐng)承接賦權(quán)事項。各縣(市、區(qū))要根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的實際需求和承接能力,組織轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按照“基本盤+自選”的方式,在《安徽省賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道部分縣級審批執(zhí)法權(quán)限指導(dǎo)目錄》(以下簡稱《指導(dǎo)目錄》)中確定賦權(quán)承接事項,經(jīng)縣級人民政府審定后公布實施?;颈P內(nèi)事項由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)一承接實施,少數(shù)無實際管理對象或長期無辦件的,經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn),可在《指導(dǎo)目錄》中調(diào)換相等數(shù)量的其他事項。堅持應(yīng)放盡放、應(yīng)接盡接,加強人口規(guī)模大、經(jīng)濟發(fā)達等管理任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承接賦權(quán)事項。各縣(市、區(qū))要組織涉及賦權(quán)的縣級有關(guān)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道簽訂賦權(quán)事項承接確認(rèn)書,明確承接事項、職責(zé)邊界等內(nèi)容,確保賦權(quán)工作無縫銜接、有序運行。

      二、提升基層審批服務(wù)效能。各縣(市、區(qū))要進一步優(yōu)化審批事項辦理流程,健全審管銜接機制,實現(xiàn)審批和監(jiān)管信息實時共享。建立和完善適應(yīng)基層實際的辦事指南和工作規(guī)程,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道認(rèn)領(lǐng)承接的審批事項,進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道便民服務(wù)中心辦理,同時落實政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化要求,實行“一站式服務(wù)”“一門式辦理”,實現(xiàn)“就近辦、家門口辦”,提高辦事便捷度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要整合內(nèi)部決策、管理、監(jiān)督職責(zé)及力量,為審批服務(wù)等工作提供支持和保障,更好服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)。法律規(guī)定的縣級政府及其部門的管理權(quán)限需要賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的,按法定程序和要求辦理。

      三、實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要按照承接執(zhí)法事項范圍,實行綜合行政執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”、行政處罰裁量基準(zhǔn)、執(zhí)法人員持證上崗等制度,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。各縣(市、區(qū))要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作的組織協(xié)調(diào)、執(zhí)法監(jiān)督,建立健全行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機制,完善評議、考核制度??玎l(xiāng)鎮(zhèn)街道地域范圍的行政處罰案件,以及案件重大復(fù)雜或鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承辦可能影響公正處理的,可以由縣級人民政府依法指定縣級相關(guān)部門管轄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道與縣級有關(guān)部門對行政處罰案件管轄權(quán)存在爭議的,可以依法提請縣級人民政府決定。公民、法人或者其他組織不服鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道作出的行政執(zhí)法決定,可以依法向上一級人民政府申請行政復(fù)議或者向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。

      四、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)。各縣(市、區(qū))要結(jié)合實際,通過整合現(xiàn)有站所執(zhí)法力量和資源等形式,組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法機構(gòu)。堅持權(quán)隨事轉(zhuǎn)、人隨事轉(zhuǎn)、錢隨事轉(zhuǎn),把基層有限的資源配備好,充實基層一線執(zhí)法力量,保障基層有足夠資源履行執(zhí)法職責(zé)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法機構(gòu)、執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),規(guī)范執(zhí)法檢查、受立案、調(diào)查、審查、決定等程序和行為。保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法隊伍穩(wěn)定,除必要崗位外,應(yīng)安排執(zhí)法人員到一線從事執(zhí)法工作,嚴(yán)禁上級機關(guān)隨意抽調(diào)、借調(diào)基層執(zhí)法人員。

      五、強化實施工作保障。省機構(gòu)編制部門要指導(dǎo)推動綜合設(shè)置基層審批服務(wù)機構(gòu)和組建統(tǒng)一綜合行政執(zhí)法機構(gòu)等工作,并會同省直有關(guān)部門根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實際需求,動態(tài)調(diào)整《指導(dǎo)目錄》,積極推進依據(jù)人口規(guī)模數(shù)量、經(jīng)濟發(fā)達程度等因素,分類確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道賦權(quán)承接標(biāo)準(zhǔn),不斷提高賦權(quán)精準(zhǔn)性規(guī)范性。省司法行政部門要及時做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道賦權(quán)涉及法規(guī)規(guī)章的立改廢,加強工作綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推動、審核把關(guān);加強工作監(jiān)督檢查,定期跟蹤評估,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展行政執(zhí)法工作情況納入行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺、納入行政執(zhí)法統(tǒng)計年報、納入法治政府建設(shè)考評指標(biāo)體系;根據(jù)實際需要,統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法文書樣式、行政執(zhí)法證件、執(zhí)法服裝和標(biāo)志標(biāo)識;指導(dǎo)各縣(市、區(qū))制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作流程和標(biāo)準(zhǔn)。省數(shù)據(jù)資源(政務(wù)服務(wù))部門要會同省有關(guān)部門加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承接審批事項政務(wù)服務(wù)工作的指導(dǎo),將其納入政務(wù)服務(wù)地圖,依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺,及時調(diào)整系統(tǒng)端口和權(quán)限,做到“一網(wǎng)通辦”;依托全國一體化在線監(jiān)管平臺,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承接執(zhí)法事項納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺。省有關(guān)部門要加強對本系統(tǒng)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道賦權(quán)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),推動完善執(zhí)法程序、嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任,督促制定完善事前事中事后監(jiān)管措施,實現(xiàn)全鏈條監(jiān)管,堅決防止放管脫節(jié)、一放了之。各市人民政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo),做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),督促所轄縣(市、區(qū))做好賦權(quán)承接工作,統(tǒng)籌解決改革中遇到的有關(guān)問題。各縣(市、區(qū))人民政府是賦權(quán)承接工作責(zé)任主體,要結(jié)合本地實際積極穩(wěn)妥做好相關(guān)工作,確保賦權(quán)事項放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督;要開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承接事項運行情況評估,根據(jù)評估和《指導(dǎo)目錄》動態(tài)調(diào)整情況,結(jié)合實際調(diào)整承接事項;要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理體制改革和賦權(quán)承接情況,按照“一鄉(xiāng)一策”辦法,制定審批事項清單、行政執(zhí)法事項清單和配合事項清單,構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“一目錄三清單”權(quán)責(zé)清單制度體系。

      按照月收集情況、季度綜合分析、年度總結(jié)評估和動態(tài)調(diào)整的要求,省委編辦、省司法廳會同省有關(guān)部門配套建立跟蹤評估機制,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)和情況通報交流,不斷深化完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道賦權(quán)工作。實施過程中的重大問題及時向省政府報告。

       

      附件:安徽省賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道部分縣級審批執(zhí)法權(quán)限指導(dǎo)目錄.doc

       


      附件1:附件:安徽省賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道部分縣級審批執(zhí)法權(quán)限指導(dǎo)目錄.doc

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